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实施更大规模减税降费,鼓动制造业高质量发扬,中央经济工作会为明年定调

9992019银河国际手机:2019-01-07

鼓动制造业高质量发扬 增进形成强大国内市场

12月19日至21日,中央经济工作会议在北京举行。会议指出,宏观政策要强化逆周期调节,继续实施积极的财务政策和稳健的货币政策,适时预调微调,稳固总需求;积极的财务政策要加力提效,实施更大规模的减税降费,较大幅度增补地方政府专项债券规模;稳健的货币政策要松紧适度,保持流动性合理充裕,改善货币政策传导机制,提高直接融资比重,处置好民营企业和小微企业融资难融资贵问题。

小康社会关键之年,强化逆周期调节

首先是对当前经济的判断和对未来经济的展望。会议强调,从短期看,经济面临下行压力,而从中长期看,经济仍处重要战略机遇期。

小康社会关键之年,经济工作至关重要。从定位上看,16年是全面建成小康社会决胜阶段开局之年,18年是决胜全面建成小康社会的关键一年,而19年则是全面建成小康社会的“关键之年”,因而“做到经济工作至关重要”。

保持经济合理区间,强化逆周期调节。如何做到经济工作?今年会议着墨甚多。一方面,与去年底相比,今年会议时隔三年重提“保持经济运转在合理区间”,并强调要着力激发微观主体生气、进一步做到“六个稳”、提振市场信心,这与12月13日政治局会议表述一脉相承。另一方面,今年会议首次强调,宏观政策要强化逆周期调节,继续实施积极的财务政策和稳健的货币政策,适时预调微调,稳固总需求。

积极财务加力提效,稳健货币松紧适度

其次是对财务政策、货币政策、结构性政策和社会政策的表述。会议定调积极的财务政策要加力提效,稳健的货币政策要松紧适度。

积极的财务政策从16年的“加大力度”、17年的“更加积极有用”、18年的“取向不变”升级为“加力提效”,表态较昔时两年更为积极。而今年会议强调要实施更大规模的减税降费、较大幅度增补地方政府专项债券规模,意味着在减少财务收入的同时增大财务支出,积极财务力度不可谓不大,更大规模的减税降费也值得期待!

稳健的货币政策从16年的“灵活适度”、17年的“保持稳健中性”、18年的“保持中性”调整为“松紧适度”,表态同样较昔时两年更为积极。今年会议时隔3年重提“保持流动性合理充裕”,且未再提及“货币闸门”,也印证表态积极。而“改善货币政策传导机制”和“提高直接融资比重”都将有助于处置好民营企业和小微企业融资难融资贵问题。

结构性政策从18年的“强化实体经济吸引力和竞争力”进一步聚焦为“强化体制机制建设”,并强调坚持向革新要动力,强化竞争政策的基础性地位,创造公平竞争的准则环境,激励中小企业加快成长。

社会政策从18年的“要注重处置突出民生问题”进一步聚焦为“要强化兜底保障功能”,并强调,实施就业优先政策,确保群众根本生活底限。

巩固供给革新成果,打好重点攻坚战役

今年的会议同样重点提及了供给侧结构性革新和三大攻坚战。但重心均有所调整,供给侧革新重在去产能、降成本、补短板,三大攻坚战重在精准脱贫、污染防治,这与12月13日政治局会议表述根本一致。

会议认为,我国经济运转首要矛盾仍然是供给侧结构性的,必须坚持以供给侧结构性革新为主线不动摇。要巩固“三去一降一补”成果,增强微观主体生气,提高产业链水平,畅通国民经济循环。具体而言,要鼓动更多产能过剩职业加快出清,降低全社会各类营商成本,加大基础设施等领域补短板力度。

会议指出,今年三大攻坚战初战告捷,明年要针对突出问题,打好重点战役。具体而言,防风险要坚持结构性去杠杆思路,防范金融市场异常波动和共振,稳妥处置地方政府债务风险,幸免处置办法简单粗暴;精准脱贫要加大深度贫困地区、特殊贫困群体脱贫攻坚力度;污染防治要打赢蓝天保卫战,帮助企业制定环境治理处置方案。

制造业高质量发扬,形成强大国内市场

会议提议,明年要抓好7项重点工作使命,分别是:鼓动制造业高质量发扬、增进形成强大国内市场、扎实推动乡村振兴战略、增进区域协调发扬、加快经济体制革新、鼓动全方位对外开放、增强保障和改善民生。其中,鼓动制造业高质量发扬、增进形成强大国内市场位居一二,与政治局会议表述一致。具体而言:

鼓动制造业高质量发扬,要鼓动先进制造业和现代办事业深度融合,坚定不移建设制造强国;要稳步推动企业优胜劣汰,加快处置“僵尸企业”,增进新技艺、新组合形式、新产业集群形成和发扬;要增强制造业技艺革新能力,构建共性技艺研发平台,健全产学研一体化革新机制,加大对中小企业革新支撑力度,增强常识产权保护和运用。

增进形成强大国内市场,要努力满足最终需求,提高产品质量,加快现代办事业发扬,改善消费环境,贯彻好个人所得税专项附加扣除政策,增强消费能力;要发挥投资关键作用,加大制造业技艺改动和设备更新,加快新型基础设施建设,加大基础设施等投资力度,补齐农村基础设施和公共办事设施建设短板。

在大家看来,前者的核心在于技艺独立,后者的核心在于市场独立,两者既是“战略机遇”的体现,也是应对中美贸易摩擦的必然选择。

鼓动革新走深走实,全方位对外开放

与去年底会议相比,今年会议对革新和开放的重视程度也明显上升。体制革新方面,去年底会议强调“激发各类市场主体生气”,而今年会议明确强调“加快经济体制革新”,并明确指出“以增强微观主体生气为重点,鼓动相干革新走深走实”。具体包含四个领域的革新:

1)国企革新坚持政企分开、政资分开和公平竞争原则,向管资本转变并推动混改;

2)支撑民营企业发扬,保护民营企业家人身和财产安全;

3)深化金融体制革新,发扬民营银行和社区银行,引导更多中长期资金加入资本市场,鼓动科创板设立和试点注册制落地;

4)财税体制革新要健全地方税体系,标准政府举债融资机制,转变政府职能,减少政府对资源的直接配置。

对外开放方面,去年底会议强调“鼓动形成全面开放新格局”,而今年会议进一步升级为“鼓动全方位对外开放”,并强调“鼓动由商品和要素流动型开放向规则等准则型开放转变”。

具体包括三个方面的开放:

1)放宽市场准入,全面实施准入前国民待遇加负面清单办理准则,保护外商在华合法权益特别是常识产权,允许更多领域实行独资经营;

2)要扩大进出口贸易,鼓动出口市场多元化,削减进口环节准则性成本;

3)鼓动共建“一带一路”,发挥企业主体作用,有用管束各类风险。

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